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EB-5实质涨价2.4倍!陈律师深度解读EB-5改革提案之一
2015-06-05 14:13:04 来源:汇加移民

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作者简介:陈朝晖(David Chen),汇加顾问集团中国区合伙人律师,资深移民专家。1992年毕业于上海复旦大学法律系,1997 年起从事移民服务,是中国早进入移民行业并且仍在从业的律师之一。

letter美国时间6月4日,美国参议院委员会司法委员会主席Charles E. Grassley连同资深参议员Patrick J. Leahy共同提出延期并改革EB-5区域中心项目法案的立法提案,其中,与各位投资者息息相关的主要内容包括EB-5区域中心法案延长5年、修改TEA(目标就业区)的定义以及增加投资门槛。新法案计划在今年10月1日生效。

投资者为关心的问题无疑就是涨价问题。新法案中,TEA(目标就业区域)项目低投资额涨至80万美元;非TEA地区项目低投资额涨至120万美元。事实上,由于新提案对TEA项目要求极为苛刻,未来绝大多数位于美国都市圈内的投资项目在9月30日后的投资额将会从原先的50万美元直接升至120万美元,提高2.4倍!

主导因素来自提案中对TEA定义的修改。

EB-5现行法案将TEA(目标就业区域 – 指失业率达到全美平均失业率的150%或者人口稀少的乡村地区)的核定权下放给各州政府。为吸引EB-5外资刺激本州经济,大部分州政府在核定TEA时都从宽处理,只要求项目周边若干个连续区域拼在一起,能满足高失业率的要求即可(“拼合TEA”)。

新提案将TEA认定权利由州政府上缴给美国国土安全部(DHS – 美国移民局的上级主管部门),未来都市区TEA的认定将非常困难。并且,新提案进一步要求,TEA的项目至少50%或以上的就业必须产生在该TEA区域内。

这个要求堪称极为苛刻。因为在废除“拼合TEA”后,TEA通常将只包含1个或很少几个人口统计区域(Census Track),其地理区域会很小,自然在TEA内的新增就业也会很少。举例而言,若项目共创造100个就业,其中TEA区域内仅创造10个,由于新法要求50%以上的就业必须产生在该TEA区域内,移民局只能认可多20个就业。这意味着,在这个实际创造100个就业机会的项目里,被移民局承认的就业机会只有20个,只能满足2位EB-5投资人的就业需求!

受以上两条关于TEA限制措施影响,像目前市场上那种坐拥都市区黄金地段,大范围就业效应的项目将不再可能。未来非TEA项目将成为主导,位于都市区TEA项目将寥寥无几。届时,大多数的项目都将是120万美元投资额。因此,除非投资者愿意选择位于偏僻乡村的小微项目,9月30日后的实质投资额将会从原先的50万美元直接升至120万美元,提高2.4倍!

同时,我们澄清可能的误区。

以上解读基于美国参议院委员会司法委员会主席Charles E. Grassley连同资深参议员Patrick J. Leahy的两党联合提案。该提案需经参众两院投票通过,总统签字后,于今年10月1日生效。

当前已递交或将于9月30日前递交I-526申请的投资者,将不受新法案影响,所有流程依然照现行法案。我们提醒广大投资者,现在到9月30日,是以现行政策办理美国EB-5投资移民的后4个月窗口时机。您必须在9.30前选定项目,完成投资,提交申请并且获得档案号,才能锁定名额。时间紧迫,万勿错失后良机!

【编者按】在未来几天内,陈律师将继续发表系列文章,从多个专业视角详细分析EB-5新法案,包括:

– 就业计算方法的改变;

– 当心有犯罪前科的区域中心;

– 股权项目将迎来第二春 等等

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