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汇加陈律师:美国联邦法院能节制“失控”的川普吗?
2017-02-07 16:23:02 来源:汇加移民

陈朝晖 (David Chen)

汇加合伙人律师。于1992 年毕业于上海复旦大学法律系国际经济法专业,翌年获得律师执业资格。1997年起从事移民服务,是中国早进入移民行业并且仍在从事移民服务的律师之一,在移民业界享有盛誉。

就在美国新任总统川普的“穆斯林禁令”闹的沸沸扬扬的时候,美国当地时间2月3日,美国华盛顿州西区联邦地区法院法官詹姆斯•罗巴茨裁定,暂停执行美国总统川普日前签署的有关移民新政的行政命令,并且,这一临时禁令在全美范围内有效。

华盛顿州西区联邦地区法院法官詹姆斯•罗巴茨

让我们简单回顾下事情的原委。

美国时间1月27日,新任总统川普当日签署行政令:

行政令决定在未来120天内,暂停所有难民入境,以便进行充分的背景审查;在未来90天内,暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国公民发放签证并暂时禁止这些地区的公民进入美国。

川普的“穆斯林禁令”发出后,1月30日,华盛顿州对川普的这一移民禁令提出挑战,认为该禁令明显针对穆斯林群体,违反美国宪法赋予移民的权利。

2天后,明尼苏达州也加入原告方。负责审理此案的法官罗巴茨2月3日认定,该禁令将给两州带来立即且不可挽回的伤害,他支持原告方的动议,决定签署临时禁令,暂停执行特朗普的移民禁令。

罗巴茨还宣布,这一临时禁令在全美范围内有效。法官的裁定发出后,作为原告方律师的华盛顿州总检察长鲍勃•弗格森3日对法院的决定表示欢迎。他将该决定称为“宪法的胜利”。

他表示,该案预计将被一直上诉至高法院,他已为此做好了准备。华盛顿州州长杰伊•英斯利当天也对这一决定表示满意。他说,即使是美国总统,也不能凌驾于法律之上。

上诉法院在美国的管辖范围

白宫发言人斯派塞3日晚发表声明称,司法部将尽快发出紧急申请,中止法院的这一决定,并维护总统行政命令的有效性。

2月4日,美国司法部即向联邦第九上诉法院提交请求,要求紧急冻结华盛顿州联邦法官暂停“禁穆令”裁决的请求,但遭上诉法院法官的拒绝,被要求提交更为详细的证据材料。

罗伯茨法官的裁定一出,美国海关及边境保护局于当晚即通知各航空公司,此前被撤销的签证将陆续恢复有效。

反禁令一出,川普在推特上失控刷屏

川普一即大位,即雷厉风行,连续发布了几道针对移民的行政令,也引起了不少正在办理美国投资移民的投资人的忧虑。

延伸阅读:川普连发行政令,对EB-5影响几何?

而此次华盛顿州西区联邦地区法院法官詹姆斯•罗巴茨的裁定,相信会给那些尚有忧虑的投资人一个正面的信号:对近于“失控”的川普,谁会来节制他?

带着客户们关心的疑虑,汇加陈律师在就此判决与美国律师沟通后,总结说,对我们新移民和正在移路征途中的投资人而言,可以“维权”、节制川普的力量有很多:

首先,是美国有独立于政治意志之外的、具备独立审判权和独立审批意志的的法官。

大家知道,美国是一个 “三权分立”的国家,法院具有独立的审判权,这种司法审查权的独立,既是对国会的制约,更是对总统的制约。即使贵如总统,如果他的行政措施不符合宪法的精神,侵害了人民的利益,人们就可以通过起诉的方式,去申请纠正。

美国是一个 “三权分立”的国家

例如此次“穆斯林禁令”出台后,不止是华盛顿州和明尼苏达州通过在华盛顿州西区联邦地区法院发起的诉讼导致了对“禁穆令”的禁止,并且,马萨诸塞州、纽约州、弗吉尼亚州以及夏威夷州等四个州也出现了针对川普移民禁令发起的诉讼。

其次,民意。

此次“穆斯林禁令”事件中有一个意味深长的小插曲:继29日“禁穆令”之后,美国代理司法部长耶茨30日表示,她不认为川普颁布的禁令合法,并告知司法部的下属,在法院上遇到相关的争议时,不用遵行川普的移民禁令。话音刚落,美国白宫就宣布,川普已经下令解除耶茨的职务。

美国前代理司法部长耶茨(Sally Yates)

耶茨的这一声明是对川普禁令发起的挑战,她的抗命,反映了美国行政部门内部的基本道德观和独立意识,如果川普的某些政策走得太远,不要说是独立于川普的法院和国会,即使在政府内部,也会引起分歧。

后,还是民意。

很多EB-5投资人可能有误解,认为现在共和党在美国一党独大,在参议院和众议院都是多数,因此,对川普的政策,会起到强力的支持作用。殊不知,虽然共和党和民主党的执政理念有很大的不同,但对一些基本的宪法权利(包括合法的新移民不受歧视的权利),绝大多数的美国人都是持有珍惜和维护的坚强意志

例如,我们可能不会想到,此次,对川普“穆斯林禁令”坚决说“不!”的华盛顿州西区联邦地区法院法官詹姆斯•罗巴茨,其实是在小布什(共和党总统)任职期间被其提名任职的。

陈律师引用一位美国律师的玩笑说,川普当选前是一个土豪,有钱任性,想骂谁就骂谁,想解雇谁就解雇谁;但是他现在不幸做了美国总统,越是有权,越不能任性,因为这是美国三权分立的立国思想的制衡。

因此,我们相信,虽然川普有想法,但在美国的体制下,他无法失控。

汇加移民会继续紧密关注此次事件的进展,并及时与客户分享相关的专业解析。

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