美国时间2016年9月9日，
美国EB-5 移民新提案如约出炉。
这一次新提案不是来自参议院司法委员会的Grassley和Leahy，而是来自众议院司法委员会主席Robert William Goodlatte，提案名称为：American Job Creation and Investment Promotion Re-form Act of 2016 – 2016美国就业创造及投资促进改革法.
汇加移民合伙人陈朝晖律师在美国时间为我们传回国会方面的新消息。
汇加移民陈朝晖律师与此次新法提出者 – 美国众议院司法委员会主席Robert William Goodlatte（右）在IIUSA会议上合影
对比去年6月份的提案，此次的新提案强调“区域中心诚信条款”，不难看出美国国会严厉监控区域中心的决心。以下是小编根据陈律师传回的消息，提炼的新提案的主要内容：
1. 区域中心法案延期5年，直到到2021年9月30日；
2. 低投资额：TEA地区/基础建设项目/制造项目投资额为80万美元，其它项目为120万美元，投资额至少每5年根据CPI调整一次；
陈律师点评：非TEA项目投资额定在120万美元，比去年参议院法案还要高。这样，大都市区EB-5项目将上涨70万美元，约460万人民币。
3. 生效日期：一旦法案获得通过，立即生效（或者至少在90天内），但是对于如下申请，进行豁免：
3.1 个人I-526申请在2015年6月1日之前递交的，或是在法案生效前就获得批准的；
3.2 项目I-924模范认证申请在2015年6月1日之前递交的，或者是法案生效前就获得批准的。
陈律师点评：这条追溯条款，只是表明国会部分议员对去年新法未能通过的一种不满情绪。不论从法理还是操作可行性上，该条款实施可能性微乎其微。
4. 签证分配：2000张签证预留给偏远地区，2000张给城市优先投资地区，以上俩类别的签证如当年不能使用完将顺延至下一年度；
陈律师点评：今年，EB-5两大行业协会， IIUSA和EB5IC均表示，除非EB-5签证总配额增加，否则将不会支持任何预留现有签证配额给乡村/贫困地区的议案。
5. TEA认定：城市优先地区、乡村、关闭的军事基地，TEA将不再依赖失业率而是贫困人口比例（20%贫困比例或者低于全国中位数的80%以下），国土安全部对于TEA定义有决定权，TEA认定有效期两年；
6. 间接就业：多只能用到90%，也就是说美国移民局要求每位投资创造的10个就业中，多9个就业可以通过间接就业产生，剩余1个或多个需要通过直接就业产生；
7. 区域中心拥有者：必须是美国公民或者绿卡持有者，外国政府的实体不能提供资金或者参与到区域中心中，区域中心／NCE（新商业企业）／JCE（就业创造企业）的人员资料如指纹等需提供给FBI；
陈律师点评：不论是参议院还是众议员的新法议案，都明确禁止非美国人拥有及管理区域中心。因此， 未来法案对那些由中国开发商所拥有的区域中心相当不利。当然，中国企业作为股权合作伙伴参与投资，但不介入EB-5区域中心管理的情形，不受影响。
8. 海外推广机构：必须符合国土安全部和SEC（证监会）的法规，必须在USCIS（移民局）备案；
9. 加强监管：现场审查每个NCE每年至少一次，区域中心每年支付2.5万美金费用，一年少于20个投资者的话支付1万美金；
10. 证券合规：明确EB-5融资是证券销售行为，要求致于证券法管辖，并规定了违规的处罚条款；
陈律师点评：上述诚信条款，对规范EB-5区域中心和移民代理行业，均有积极意义。
11. 审批时间和快速审批：设立180天的长审批时间，120天内完成区域中心申请审核、120天内完成项目审核、150天内完成I-526审核、180天内完成I-829审核；
12. 债券：公开发行的债券将不符合EB-5投资的要求。
陈律师点评：从此份提案中，我们能很明显地感受到美国国会改革 EB-5移民的决心。并且Grassley和Leahy在9月8日，向参议院议长提交了动议：要求要么改革EB-5，要么终止EB-5法案。Goodlatte的提案将走快速流程，下周就将进行审议。但是，目前正值美国大选，国会在9月30日通过改革提案的可能性不大，很有可能会将现行法案随同预算案延期到今年12月11号。不过，可以确定的是，这次EB-5涨价已是势在必行！有意向办理移民的客户，还需把握住这后的黄金时期。
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